一把手抓第一生产力的实践与思考

党的十一届三中全会以来，四川宜宾市坚持“科学技术是第一生产力”的思想，把科技工作作为一项系统工程，作为关系我市未来前途和命运的重大战略问题，作为当好一把手的重要方面，切实抓紧抓好。

抓思想认识，突出第一生产力的地位

当今世界是科技竞争的时代，科学技术的进步，推动着世界经济的发展。从世界经济的发展趋势看，科学技术尤其是高新技术产业已成为新的世界经济和世界范围内综合国力竞争的制高点，并已成为各国经济增长的主要因素和重要推动力。当代科学技术的飞速发展，越来越充分证明了邓小平同志“科学技术是第一生产力”论断的科学性、正确性与预见性。我国的现代化建设实践也深刻表明，经济建设必须依靠科学技术，依靠科技进步。不论是调整、优化产业结构，还是培育新的经济增长点；不论是提高市场竞争能力，还是开拓新的市场空间，经济建设中许多深层次矛盾和问题的解决，归根到底都有赖于科技水平和创新能力的提高，有赖于全民科技、教育素质的提高。目前，美国、欧洲等发达国家和地区科技对经济增长的贡献率已达到60—80％，而我国仅有30—40％。我们经济的发展更多是依靠资源。经济发展到一定的水平后，其增长的主要动力将来自于科技的应用，来自于科技的创新。但是，科学技术作为第一生产力，决不是“天然生产力”，要靠人才，要靠抓科技和人才的领导干部特别是一把手。江泽民同志提出：党政一把手都要亲自抓第一生产力。研究表明，当今世界发达国家和发展中国家最大的差距就是知识上的差距，其中主要是科技水平、公民受教育程度的差距。所以，要迎头赶上，就必须尊重知识、尊重人才，认真实施“科教兴国”战略，对第一生产力一把手要切实负起责任，才能牢牢把握经济和社会发展的主动权。

抓体制改革，促进生产力的解放

邓小平同志曾指出：经济体制，科技体制，这两方面的改革都是为了解放生产力。宜宾市是国家确定的综合配套改革试点城市和省政府确定的率先实现“两个转变”的试点城市。加快“两个转变”，推进综合改革，必须紧紧围绕建立市场经济体制框架这个总目标，着重在“三个市场化、一个保障体系”（即资本市场化、劳动力市场化、经营者市场化和社会保障体系）上寻求突破。在综合体制改革中，科技、人才体制的改革是一个重要组成部分。1978年全国科技大会后，我市立即着手对科研机构实行所长负责制的管理体制改革，实现了科研工作内行领导制，并在科研课题管理上推行了课题承包制。第二次科技大会后，按照“稳住一头，放开一片”的方针，结合宜宾实际，继续深化科技体制改革。一是大力调整科技开发系统的组织结构，分流科技人员，加强科研技术力量，努力实现资源的优化配置和合理布局。二是大力推进人才市场化，实现人才资源的最优化配置，逐步向适应调剂余缺、合理使用人才资源转变，创造一个公开、公正、平等、竞争的有利于人才成长和发展的良好环境，最大限度地发挥人才的潜能。三是对科研机构实行企业化管理，推行民营化方式，发展民营科技企业，推广技工农贸一体化经营，在条件具备的情况下，逐步实行多种产权形式和股份形式的科研体制改革。四是大力培育和发展技术市场，促进科技成果的转化。

抓运行机制，促进潜在生产力向现实生产力的转化

历史告诉我们，不少落后的国家，能在不太长的时间内实现经济起飞，虽然有着各不相同的具体条件和有利因素，但重视和善于采用先进科学技术，则是共同的。因此，一方面，我们要把握历史机遇，紧紧追踪科学技术的发展，不断提高科技进步在推动经济增长中的作用，促进整个国民经济持续、快速和健康发展。另一方面要提高各级领导干部的科技素质，充实自己，用更多的科技知识把自己武装起来，提高认识自然、利用自然、改造自然和保护自然的能力，这样，一把手抓第一生产力的责任才能落实，工作才能主动。一是将科技兴宜“五十亿工程”纳入工作目标体系和目标任务责任书，实行“定量化指标、定时间任务、定领导责任、定奖惩内容”。二是建立由主要领导负责的市科教兴宜领导小组，研究解决科教兴宜中的重大问题，并建立议事制度，沟通情况，层层落实领导机构，形成了自上而下的科技领导体系。三是狠抓科研机构建设，加强了科研成果的研究和推广步伐，大批新成果被应用到生产领域，促进了地方经济的发展。四是发挥好市委、市政府科技顾问团的作用，密切与科技顾问的经常性联系，使科技顾问进一步为科教兴宜提供高质量、高水平的智力服务。同时，充分发挥政府职能部门的管理职能和作用，真正起到科技部门主管科技工作的作用。

抓环境建设，促人才成长